来源：人民日报麻辣财经 时间：2026-03-03 作者：王观
今年年初，财政部、商务部、国家税务总局决定联合开展有奖发票试点，随后公布了50个拟开展试点的城市名单，包括4个直辖市、5个计划单列市和41个其他城市。有奖发票绝不是简单地抽个奖，而是在激活消费、促进合规、维护公平等多方面具有“四两拨千斤”的撬动作用。
首先，为大众消费添趣味、增动力。此次试点覆盖面广、奖励力度大，个人消费者购买零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等行业商品和服务，取得不低于100元票面金额的发票可参与抽奖，单张发票最高奖800元。操作便捷也增强了体验感，消费者可登录任一指定抽奖平台，找到“有奖发票”入口，便捷上传发票，操作简单不费力。这些特点让有奖发票在今年春节期间已初显身手，比如2月15日至23日，广州、深圳、东莞、江门共吸引104.1万人次参与，录入发票1012.3万张，发票金额25.2亿元，覆盖商户6.4万家。春节期间，四川共有82.1万人次参与抽奖，累计上传发票278万余张，发票金额超14亿元。
同时，促经营主体重合规、减风险。在有奖发票激励下，更多消费者会向商家索要发票，这将有效压缩不法分子通过不开票、不入账等方式隐匿收入偷逃税的操作空间，减少企业经营风险，引导更多经营主体依法纳税合规经营。可以说，散布在众多消费领域的一张张发票都可以成为促进商家合规经营的监督票，成为维护消费者合法权益和支持诚信纳税企业的助力票。
此外，为公平竞争强基础、护长远。法治和契约意识是市场公平的重要保障，只有各经营主体崇尚法治、恪守规则、尊重契约才能共建共享法治公平营商环境。有奖发票能增强消费者索要发票的主动性，在一次次便利开票的良好体验中，潜移默化地深植规则和契约意识，直观感受我国税费治理智能化升级，强化人人参与、人人共享的自觉。随着更多消费者主动索要发票，各经营主体也能进一步认识到开票是应该履行的义务，依法纳税是必须坚守的底线，合规经营是长远发展的基石。有奖发票的顺利实施离不开多部门高效协同，这一过程中必然会积累更多协同治理新方法新路径，进一步提升政府治理效能。这些都会为维护法治公平市场环境获取更多深层次的能量。
规范操作是充分发挥有奖发票效能的前提。近期已出现个别消费者与商户存在开奖后违规红冲、作废发票等行为，违反规则、扰乱秩序。造成的结果是不仅发放的奖金会被追回，相关人员还可能被取消参与资格、纳入异常名单等。广大消费者和商户一定要规范参与，公平有序拿“红包”，依法诚信惠长远。3月2日，国家税务总局发布了2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果。这六项举措成果主要包括：组织开展违规招商引资涉税问题专项治理、认真落实《互联网平台企业涉税信息报送规定》、持续深化跨区域税费服务改革、协同防范地方违规实施奖补转引个人所得税、加力防范利用“政策洼地”不合理转移税源、规范优化税费政策执行口径等。
在组织开展违规招商引资涉税问题专项治理方面，税务部门依托税收大数据建立监测指标体系，紧盯相关税费的申报异常、收入异常和减免异常等问题，按月开展常态化监控分析。税务总局全年向各地税务机关推送核查问题线索389条，对核实后确有问题的及时查处和纠正；推动地方政府废止或修改违规招商引资相关涉税协议条款；对发现的重大问题及时向相关部门推送，协同纠治违规招商引资乱象。
自2025年6月《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施以来，市场秩序明显规范。目前已有8000余家境内外平台按规定履行了涉税信息报送义务，平台内经营者和从业人员税法遵从度有效提升。《规定》实施后，平台内缴税商户比实施前增长32%，商户主动要求上游供应商开具发票的意识显著增强，平台内小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%，且通过“刷单”来虚增业绩和流量等“内卷式”无序竞争有效减少。
为便利市场资源要素合理流动，税务部门积极推行涉税业务全国通办，构建“远程虚拟窗口”，实现“资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理、实时在线反馈”的一站式办理，累计为纳税人提供跨区通办服务254万次，纳税人到线下综合性办税服务厅或在线上提交申请，均可以办理全国业务，有效降低办税缴费成本。进一步推出纳税人跨区域迁移便利化服务举措，跨区域涉税业务平均办理时长压缩5—10天，一些符合条件的企业及相关事项当天即可办结，切实提高要素流动效率。数据显示，2025年，纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%；近4万户纳税人顺利完成跨省迁移，同比增长18.7%。
针对部分地区对税收优惠政策理解存在偏差、政策执行标准不一等问题，税务总局通过规范执行口径增强税费政策确定性，加强税务合规管理，从源头破解政策理解分歧、执法标准差异等问题。2025年，税务部门升级完善《税收征管操作规范》《全国税务稽查规范》等制度文件，对基层一线和纳税人缴费人反映的政策问题快速回应，累计发布政策“即问即答”口径54个。
麻辣财评：以规则立基，以公平赋能，以流通增效
此次税务部门发布的六项举措成果，环环相扣、形成合力，既紧盯当前突出问题集中整治，也注重长远制度建设，既解决了税收领域的一些具体问题，又呼应了全国统一大市场建设的全局需求，进一步彰显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
规则统一是市场统一的前提。税收政策的统一适用、监管制度的健全完善，是保障市场资源自由流动、维护公平竞争秩序的有力支撑。部分地方为招商引资违规出台奖补政策或违规招引“空壳企业”搞“开票经济”，不仅扰乱了市场秩序，也让合规经营主体无所适从。税务部门从纪律约束、数据监测、法治规范等多方面发力，推动税收执法与政策执行标准一致，有利于从根源上消除政策洼地与制度套利空间，让经营主体在同一把尺子下合规发展，以规则统一守护市场秩序。
公平竞争是市场活力的源泉。一个清朗、公正、透明的市场环境，才能让企业在良性比拼中凭实力发展、靠创新胜出。税务部门采取协同防范地方违规实施奖补转引个人所得税、加力防范利用“政策洼地”不合理转移税源等务实举措，体现了“去洼地、求公平”的治理导向，既维护了税法权威与财政可持续性，也有利于让真正优质的企业获得公平发展的机会，引导经营主体回归实业、专注经营，以公平竞争激发发展内生动力。
要素顺畅流动是市场高效运行的关键。针对企业异地办税不便、信息不畅等痛点，税务部门深化跨区域税费服务改革，打破行政壁垒，简化流程、提升效率，降低制度性交易成本，让资金、人才、项目能够按照市场规律顺畅流动。便捷高效的税收服务，既是营商环境的重要组成，也是要素畅通的重要保障，为全国统一大市场高效运行打通关键节点。
以规则立基、以公平赋能、以流通增效，税务部门的一系列治理实践，紧扣统一大市场建设内在要求。下一步，仍需持续深化税收改革，强化统一监管、优化便民服务、完善协同机制，以税收现代化助力破除壁垒、规范秩序、激发活力，为全国统一大市场建设提供坚实支撑。
